lunes 14/6/21

Andalucía aprueba el nuevo modelo de financiación de las universidades públicas

Prima la excelencia y garantiza el reparto equitativo: destina el 90% a funcionamiento y el 10% a mejorar la investigación y la docencia.

Alumnos universitarios examinándose en una imagen de archivo anterior a la pandemia. Foto: Archivo.

El Consejo de Gobierno ha aprobado las Bases del Modelo de Financiación Pública Ordinaria de las universidades públicas andaluzas impulsadas por la Consejería de Transformación Económica, Industria, Conocimiento y Universidades. Este documento recoge los principios generales que sustentan el nuevo sistema de asignación de recursos dirigido a estas instituciones académicas, que primará la excelencia y el rendimiento, garantizará la suficiencia financiera y les proporcionará la dotación adecuada para el desarrollo eficiente de su función social.

De acuerdo con la Ley Andaluza de Universidades y antes de ser elevado al Consejo de Gobierno, el nuevo sistema se ha sometido al informe preceptivo del Consejo Andaluz de Universidades, así como a los de incidencia económica-financiera y del Gabinete Jurídico de la Junta.

El modelo aprobado se aplicará a las diez universidades públicas andaluzas durante el periodo 2022-2026, sustituyendo a un esquema de reparto que data de 2007 y que se ha ido aplicando hasta ahora. Debido a ello, Andalucía ha carecido durante años de un diseño de asignación actualizado que pudiera dar respuesta a las necesidades de la comunidad universitaria. El primer modelo de financiación se aprobó para el periodo 2002-2006, al que le siguió el definido para los años 2007-2011, que se fue prorrogando hasta 2016. En todos ellos el objetivo común ha sido el de cubrir costes exclusivamente, con una financiación vinculada más a la cantidad que a la calidad.

La nueva formulación otorgará más coherencia y transparencia al sistema público, a través de un reparto basado en los principios de suficiencia, equidad y eficiencia. Ese sistema es el que ya opera en la mayoría de los países del entorno y se basa en fórmulas que operan sobre variables de escala (cantidad) y rendimiento (calidad), pudiendo incorporar así criterios de cumplimiento de objetivos específicos a través de indicadores cuantificables y contrastables.

Las Bases del Modelo se nutrirán de las transferencias procedentes del Presupuesto de la Junta de Andalucía de cada ejercicio y se completarán con una segunda parte compuesta por una guía de variables y fórmulas de cálculo que se tomarán como referencia en la asignación de esos recursos públicos. Ambas partes siguen una tramitación independiente, de forma que el documento de bases requiere del respaldo de Consejo de Gobierno, mientras que el esquema de variables verá la luz mediante Orden del consejero.

Con esta separación, se pretende dotar de flexibilidad a la concreción de los criterios de valoración, de tal modo que se puedan realizar ajustes sin necesidad de tener que redefinir la estructura de base. Además, se busca avanzar y dotar de agilidad a la aprobación del modelo de financiación ordinaria con independencia de la discusión sobre las variables, el modo de calcularlas o los criterios de verificación.

Andalucía aprueba el nuevo modelo de financiación de las universidades públicas
Comentarios